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中东欧反腐受制于政治生态

发布时间:2019-05-22 10:08:28 编辑:笔名

中东欧反腐受制于政治生态

能吏寻常见,公廉难。反腐是世界性的课题和难题。中东欧国家多年来在经济社会等领域发展较快,但不少民众认为腐败问题仍十分突出。究其原因,可以从以下几个方面分析。

中东欧国家普遍实行多党政治体制。这种体制的一个鲜明特点,就是社会上不同利益集团间的利益矛盾和冲突,多通过不同政党之间的激烈斗争与较量表现出来。

不仅如此,这种斗争还更加集中地围绕议会选举并在议会运转进程中展开。因为谁在议会中占据了多数,谁就能在政府中占据主导地位,谁就能左右国家的发展方向,谁也就能更多地满足它所代表的某些或某个社会集团的利益。

要进入议会,必须赢得选举。而选举需要大量资金支持。这种资金支持在国家预算中所占的份额是非常有限的。形势逼迫各党各派纷纷寻求财力雄厚的利益集团的支持与“贡献”。这样,“民主”程序规定的竞选运动的种种规则,往往都不得不让位给出价的人。结果就是金钱主宰选举,金钱主宰政治。这也使政权成为便利的敛财工具。不仅如此,面对政坛激烈的争斗,反腐也常常被当作部分政党扳倒对手、迅速上位的手段。

我们先以捷克为例。作为首批入盟的,入盟后头一年(2005年),左翼社民党政府便被媒体爆料,称该党出任的总理格罗斯购买价值420多万克朗(1捷克克朗约合人民币0.24元)豪宅的资金来路不明。格罗斯声称,房子是用他个人资产抵押和手中的存款购买的,后又改口说是向他叔叔借了120万克朗支付的首付,被披露出,是他叔叔向一位并不熟识的借的钱。总之,说法不断递进,却不能自圆其说。社会一片哗然。此前格罗斯不顾“浪费国家财产”的指责,为部长们购买18辆进口轿车的事,又再次被媒体拿出来炒作。格罗斯随即被追责下台,但并未被追究刑事。

格罗斯的继任者帕鲁贝克上台后,为改善社民党形象,打出反腐旗帜。但因前届政府腐败案持续发酵,帕鲁贝克本人很快又被曝牵扯进布拉格地铁和国家植物园扩建工程两宗弊案,分别给国家造成1.4亿克朗和1.8亿克朗的损失。在反对派一浪又一浪的声讨中,帕鲁贝克只能辞去总理职务。捷克社民党也在随后的议会大选中惨遭失败,自此一蹶不振,社会影响大大降低。

2009年,捷克右翼公民民主党政府因党内高官滥用国家拨款丑闻曝光而垮台。事态发展到2013年6月,捷克政坛又曝出转轨20多年来的腐败丑闻。时任总理办公室主任、军情局局长、农业部长及多名议员因涉嫌贪腐和滥用职权被捕。警方采取大规模突击行动,接连搜查了总理内恰斯(右翼公民党主席)的办公室、国防部、布拉格市政厅等政府部门的办公大楼、私人住宅及一家银行,旋即搜出1.5亿捷克克朗现金和10公斤金条。内恰斯初态度强硬,坚称自己清白,拒绝辞职。随着事态发展,证据不断被查实,来自总统、反对党及执政联盟内部的压力日益加大。内恰斯不得不辞去总理及公民党主席的职务,终政府下台。

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