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中国在鸡肉官司中巧胜美国0

发布时间:2019-07-14 00:54:17 编辑:笔名

中国在“鸡肉官司”中巧胜美国

世界贸易组织争端解决机构10月25日在位于瑞士日内瓦的总部正式通过“中国诉美国禽肉限制措施案”专家组报告。报告裁定,美国有关限制中国禽肉的法律条款不符合世贸组织规则。历时1年多的中美“鸡肉官司”以世贸专家组几乎支持所有中方主张的结局,宣告中方“完胜”。

对中国鸡肉恶意刁难

中国和美国之间关于鸡肉贸易的纠纷可以追溯到2004年。当年全球暴发了禽流感疫情,为了保证公共卫生安全,中美双方都中断了鸡肉进口贸易。

随着禽流感疫情的结束,中国恢复了从美国进口鸡肉,但美国国会、农业部等寻找各种理由,阻止从中国进口鸡肉产品。2009年,美国国会通过了一项拨款禁令法案,禁止有关部门通过任何途径将资金用于中国进口的鸡肉。这种严重的贸易歧视做法导致了中美禽肉贸易的严重不平衡。

据统计,美国每年出口到中国的鸡肉产品规模约60万吨,约占美国鸡肉出口总量的30%,而中国向美国出口鸡肉几乎为零。在这种情况下,中国政府于2009年7月将美国告到了世界贸易组织。中方认为,中国的鸡肉是安全的,对欧盟、日本等地的出口一直很正常。美国对中国鸡肉的种种刁难是典型的贸易歧视。

9月29日,世贸组织专家组发布裁决报告,裁定美国《2009年综合拨款法》关于限制从中国进口禽肉的条款不符合世贸组织规则。根据世贸规则,在贸易争端中被指败诉的一方有权提出上诉,对专家组的裁决提出异议和自己的主张,但专家组报告发布后,美方一直没有上诉,于是世贸组织争端解决机制在25日正式通过了专家组的报告,为这一官司结案。

抓住弱点攻其要害

对于一向喜欢在贸易领域向别国挥舞大棒的美国为何此次会“乖乖认输”,10月26日从中国驻世贸组织代表团的一位官员那里得到了答案。这位不愿意透露姓名的官员表示,美国以国内立法的形式公然实施贸易歧视,严重违反了世贸组织的规定,必输无疑。

这位官员还说,在禽流感疫情结束后,美国仍以中国禽肉不安全等为借口,将其拒在国门之外。而世贸组织对于禽肉等食品检疫的相关文件及卫生检疫措施都要求,如果世贸成员对其进口产品来源地的检疫不认同,可以在本国进行再检疫。而美国国会的相关法律中要求不得把资金用于任何与进口中国鸡肉的用途上,这就意味着美国的检疫部门不可以对中国禽肉进行检疫。美国的这项法律严重违反了世贸规则,中国在起诉中就抓住这点,攻其要害。

根据世贸组织争端解决机制的相关规定,败诉方必须在一定期限内改变其违反世贸规则的做法。在专家组报告正式通过后,中国商务部表示,长期以来,美方对中国禽肉采取的限制措施严重阻碍了中国禽肉对美出口,损害了中国企业在多边贸易体制下应当享有的权益。

中国驻世贸组织代表团的官员向表示,中方正与美方积极接触,敦促美方尽快通过正常的检疫途径使中国禽肉的对美出口恢复正常。同时,中方还申明,美方此前宣称的中国禽肉不安全的理由站不住脚,世贸专家组的裁决也认为美方缺少足够的依据。

鸡肉贸易纠纷结案后,中国和美国在世贸组织中还有一些官司要打,其中包括特种钢材、影像产品、电子支付服务等。

通过争端解决机制来处理世贸成员间的贸易纠纷以减少贸易摩擦和防止爆发贸易战是世贸组织的三大职能之一。发生贸易纠纷本不足为奇,但近几年随着国际金融危机的深化和经济衰退的蔓延,贸易保护主义之风开始抬头,中国成为的受害者。

对于此次中国的胜诉,中国世贸代表团的这位官员表示,中美间的每个贸易官司都是个案,其中并不具有关联性。但通过这个案件,中方更加坚定了在世贸组织框架下捍卫自己合法权益的决心。

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